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如何推动监督下沉，破解“熟人社会”监督难题？安徽省纪委监委指导全省各地整合基层监督力量，建立乡镇（街道）纪检监察协作区，并推进制度化规范化建设，注重上下联动、左右协同，把协作区打造成政治监督“前沿阵地”、审查调查“协作高地”、为民办事“暖心驻地”、纪检干部“培训基地”，探索出符合基层实际、深受群众好评的基层监督模式。
“问题查得清清楚楚，俺对处理结果很满意！”今年4月，面对前来回访的安徽省灵璧县纪委监委第一纪检监察协作区工作人员，尹集镇霸王城村村民李某激动地说。
李某去年向镇纪委举报霸王城村原党支部书记李某行贪污危房改造款、侵占村集体资金等问题。由于问题时间跨度长、情况复杂、人情关系盘根错节，镇纪委工作人员少、办案经验不足等，核查进展缓慢。
久未等到处理结果，李某又多次举报，继续反映。为破除人情干扰，灵璧县纪委监委将问题线索交给第一纪检监察协作区提级办理。
在县纪委监委第五纪检监察室指导下，该协作区统筹所联系的5个乡镇的纪检力量成立核查组，迅速查实李某行占据他人宅基地建房，截留危房改造资金、套取退耕还林资金等严重违纪违法事实。今年3月，李某行受到开除党籍处分。因李某行还存在涉嫌犯罪问题，被移送司法机关处理。
“整合基层监督力量，建立乡镇（街道）纪检监察协作区，是我们破解‘熟人社会’监督难题，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸的有益尝试。”安徽省纪委监委有关负责人介绍，这一模式目前已覆盖安徽全省，全省个县（市、区）共组建个乡镇（街道）纪检监察协作区，正在深入推进制度化规范化建设。
上下联动，织密扎牢基层监督网
“镇纪委的人与他熟识，他们查，我们不放心！”年2月，蒙城县楚村镇七里村村民贾某某、陈某某等人反映村党总支书记李某虚报套取人居环境垃圾清理费用等问题，镇纪委初核时，他们却向县纪委监委第三纪检监察协作区表达了担忧，“希望协作区来查”。
接到汇报后，蒙城县纪委监委将这一信访件交由该协作区提级办理。
经协作区多方核查，李某虚开人居环境垃圾清理开支发票，套取资金5.94万元用于其他村务开支等问题浮出水面。同年12月，李某受到党内严重警告处分。贾某某、陈某某等人对此表示信服。
信访群众的“信任票”，体现了协作区工作的成果。纪检监察协作区的建立，整合了基层分散的监督力量，攥指成拳，有力破解“熟人社会”监督难题。
安徽省委、省纪委监委注重加强对乡镇（街道）纪检监察协作区建设工作的统筹指导，在近年探索基础上，积极推进制度化规范化建设。
“厘清协作区与县级纪委监委和乡镇纪委的关系，完善日常工作制度，构建协作区与基层各种监督力量统筹衔接、协同贯通机制……”今年年初，安徽省委将协作区制度化规范化建设纳入年度重点改革事项。
去年11月以来，省纪委监委主要负责同志先后赴16个省辖市开展专题调研，省纪委监委通过召开现场推进会、印发指导性文件等，推动协作区建设更加规范有效。
省纪委监委今年印发的《关于进一步加强乡镇（街道）纪检监察协作区制度化规范化建设的意见》，规定了协作区的组织设置、人员组成等内容，进一步理顺了协作区与县级纪委监委的关系，明确了职责定位，确立了相关工作制度机制。
“协作区由县级纪委监委设立，受县级纪委监委直接领导和统一管理，向县级纪委监委请示报告工作。协作区不是另行设立的独立机构，与所联系乡镇（街道）纪检监察机构是指导与被指导的关系，但不代替对方履行职责。”安徽省纪委监委有关负责同志说，根据县级纪委监委授权，协作区主要开展监督检查、审查调查、廉政教育工作，督促、协调、帮助所联系乡镇（街道）纪检监察机构开展工作。在开展初步核实、审查调查工作时，严格按照管理权限分别由县级纪委监委、乡镇（街道）纪检监察机构履行审批手续。
一张“县级纪委监委+协作区+乡镇（街道）纪检监察机构+村级党组织纪检委员”上下联动的纪检监察立体监督网，在广阔的江淮大地密密织就，释放出更强监督效应。
舒城县小微权力“监督一点通”平台曾多次收到群众关于经常停水、水体浑浊等问题的投诉。
“投诉集中，地域分散，说明‘喝水难’问题面比较广。”在监督推动投诉办理的同时，舒城县纪委监委成立专门调查组，依托全县6个协作区，上下联动开展调查。
有的设计不合理，有的施工不达标，有的管网老化，甚至涉及乱收费等作风问题……经摸排，调查组发现饮水问题涉及16个乡镇19个自来水厂66处设施。在县纪委监委指导下，各协作区严肃查处乱收费等问题背后的7名责任人，并监督推动有关部门整改。
紧盯重点，严查快处突出问题
去年9月，枞阳县委、县政府将中央生态环境保护督察组反馈的长江非法捕捞有关问题线索移交给县纪委监委。
经县纪委监委授权，该县有关纪检监察协作区具体负责办理问题线索；驻县卫健委、县人社局、县公安局纪检监察组则分别负责涉案人员材料收集、走访取证、谈话询问及会商论证等工作；6个沿江沿湖乡镇纪委发挥属地优势，提供涉案渔民基本信息、走访情况以及禁捕退捕相关政策落实情况，同向发力，联合推动问题线索核查处置。
线索背后，是该县渔业发展服务中心、农业综合行政执法大队、相关乡镇和部门等不同程度存在的责任和作风问题。根据协作区提出的处理意见，县纪委监委责令有关部门向县委、县政府作出深刻书面检查；给予党内警告处分2人，诫勉谈话8人，警示谈话10人；向有关部门发放纪律检查建议书5份。
问题查处后，协作区又有针对性地提出意见建议，跟进监督，推动整改，推进长江“十年禁渔”政策落实。
结合基层特点，紧扣主要职责，《意见》细化了乡镇（街道）纪检监察协作区的重点任务。根据部署，各协作区聚焦“国之大者”强化政治监督，围绕乡村振兴、生态环保、促进共同富裕等开展专项监督检查，推动党中央重大决策部署在基层落地落细，推动各项惠民利民、安民富民政策落到实处。
严查违反中央八项规定精神问题，从严纠治“四风”，督促基层党员干部为民办实事好事，也是协作区的重点任务之一。
各协作区重点加强对基层站所、村级“两委”主要负责人的监督。经县级纪委监委“一事一授权”，协作区通过专项督查、交叉互查、联合审查调查等方式开展工作，对群众反映强烈的突出问题早发现、严处置，严厉整治基层“微腐败”，基层不作为、慢作为、乱作为等突出问题得到有效遏制。
“西津街道双溪村有人违法建房，却有审批手续，谁来管管？”年7月，宁国市纪委监委接到群众反映，研判认为背后可能存在干部履职不到位问题。
农民建房涉及多部门监管，专业性较强，群众
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