四川雅安市委宣传部
芦山是“4·20”强烈地震震中，也是唯一极重灾县。近年来，在党中央、国务院的亲切关怀和省市党委、政府的坚强领导下，芦山县围绕“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步奔康”的目标，深入践行习近平总书记亲自谋划和推动的“中央统筹指导，地方作为主体，灾区群众广泛参与”的重建新路子，圆满完成灾后恢复重建任务；我们牢记习近平总书记“继续发力，更好发展”的殷切嘱托，全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署和市委工作要求，聚力发展振兴，专注优势转化，着力改善民生，持续正风肃纪，全县经济社会发展稳中向好、难中求进、快中提质，为“同步小康”奠定坚实基础。
年，芦山县实现地区生产总值47.42亿元、较震前增长87%，城乡居民人均可支配收入元、元，较震前分别增长77.6%、%。曾经满目疮痍的地震灾区焕发新生，城乡面貌发生翻天覆地变化，经济社会各项事业取得突破性进步，灾区人民经历这场大灾难信念愈坚、斗志更强，正昂首阔步创造更加幸福美好的生活！
一、决战灾后重建，实现三年经济社会全面发展
作为“4.20”强烈地震震中，芦山县五年内连续遭遇两次地震，为百废待兴的重建发展，带来了前所未有的挑战和压力。面对挑战和压力，三年来，芦山县积极践行重建新路，团结带领全县广大干部群众攻坚克难、砥砺前行，如期兑现了灾后恢复重建“三年基本完成”的庄严承诺。
三年重建，芦山不仅实现了“原地起立”，更实现了“发展起跳”，重建新路在芦山得到有力践行，为芦山整体跨越和同步奔康奠定了坚实基础。三年重建，芦山着力统筹好整体与局部、当前与长远的关系，为灾区实现可持续发展打下好基础。恢复重建与发展再建相统一，高标准定位、高水平规划，坚决杜绝把重建搞成简单复制、低水平恢复。立足当前与着眼长远相结合，将产业振兴作为“头号工程”，让群众不仅住上好房子，更过上好日子。重建与脱贫相统筹，依托重建带来的大机遇、大投入、大提升，着力增强群众“造血”功能，加快奔康进程。
在人民至上理念的指引下，在省市党委、政府的坚强带领下，我们狠下功夫，一针一针，缝合群众的伤痛，绣出灾区的新生。三年重建，灾区浴火重生，“户户安居乐业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富”的规划愿景正在成为美好现实。年-年，芦山县GDP增速连续三年保持在10%以上，全县主要经济指标连续三年位居全市前列，在全市综合工作目标考核中连续三年位列全市前列。我们不仅打赢了重建“硬仗”，也补上了发展“欠账”，昔日“站立的废墟”变成了美好新家园。
（一）坚持以人为本，优先解决与群众联系最为紧密的民生问题。牢记总书记“坚持安全第一、质量第一，坚持以人为本、因地制宜，坚持实事求是、科学重建”的殷殷重托，首位推进城乡住房重建，震后10个月，户政府兜底特困户率先入住新居；震后一年，户农房重建户全面完工入住；震后20个月，户城房重建户全部分房到户。教育医疗、道路交通等民生项目投入资金占比达80%以上，97个教育、卫生、社会服务类重建项目率先建成投用。实践证明，以民生为根本、安居为首位，优先解决民生问题，极大稳定了民心和大局，有效回应了群众诉求心声，为推进重建打下了坚实基础。
（二）将产业重建作为“头号工程”，变恢复重建为发展再建。通过农业示范园和工业集中区“两个园区”带动，引进企业58家，园区实现产值50多亿元；建成总规模达14万亩，以茶叶、猕猴桃、中药材等为主的3个“万亩亿元”产业基地；通过灾后28个幸福美丽新村建设和龙门古镇、汉姜古城、飞仙关3个国家4A级景区创建，形成了“农旅结合、一三互动、三产共融”格局。实践证明，因地制宜推进产业振兴，是增强灾区“造血”功能的首要途径，不仅有效带动群众创业就业，群众也从中得到更多红利。
（三）探索“绿而美、绿变金”特色发展道路，发展绿色生态经济。习近平总书记在芦山灾区视察时指出“生态优势是雅安最突出的优势”。我们将生态文明建设贯穿重建全过程，投入4.47亿元用于地质灾害防治和生态修复，有效提高了抗灾防灾能力，连续三年实现了地灾零伤亡。同时，坚持在保护中开发，大力发展生态经济，推动生态资源转化为生态价值优势。经过三年持续用力，新型生态工业、特色效益农业和乡村休闲旅游产业成为县域经济重要支撑，经济结构和形态更趋合理。
（四）强化组织保证，抓好班子队伍关键，铸强重建发展“主心骨”。地方作为主体，是对地方党委执政能力和干部队伍的一次全方位大考，县委不断强化重建是国家工程、重建成效体现国家形象的认识，鲜明提出“决战、决胜、崛起，实现秀美芦山新跨越”的思路，把重建作为检验干部队伍“试金石”，鲜明“担当就是能力，落实才是水平”导向，倡导“落实落实再落实”的作风，保持“5加2”“白加黑”“雨加晴”的节奏，推行领导干部一线指挥、工作力量一线集聚、矛盾问题一线解决、干部队伍一线锤炼的“一线工作法”，安排40名县级干部在重点乡镇、重要节点、重大项目现场蹲点工作，先后抽派人次优秀干部到一线啃“硬骨头”。原清仁乡大同村支部书记袁超（年病故），早在年，就被确诊为食道癌，经过多次手术化疗后，身体渐有起色，医生叮嘱要好好休息。地震发生以来，他带领支部一班人长期奔波在一线，以忙碌麻醉疼痛，用精神战胜病魔，带领全村圆满完成了重建任务。这样的事例还很多。我们坚持从严管理与正向激励相结合，对工作业绩突出的25个单位和余人给予记功奖励，并建立起鼓励探索、允许失误、宽容失败、有错必改的制度，鼓励和支持干部放心放胆、撸起袖子、甩开膀子干事创业，在艰难困苦中锤炼出了一支能打硬仗，留得住、带不走的坚强队伍。
（五）坚持问题导向，强化底线思维，切实守住“六位一体”底线。始终坚守质量、安全、稳定、廉洁、厉行节约和舆论引导“六位一体”工作底线。坚持厉行节约，压缩1.5亿元办公用房建设资金用于其他民生项目建设。严格控制和压缩新建办公及业务用房项目建设，坚决杜绝“超规模、超投资、超标准”。本着“小调整、大稳定”的原则调整总规实施项目。对可建可不建的办公、业务用房予以取消或调整，通过项目调整取消办公用房项目8个，节约资金0.15亿元。调整后，我县列入灾后恢复重建总体规划实施的项目减少5个，调整幅度1.3%；估算总投资增加7.02亿元，调整幅度5.7%，重建项目建设结构更加合理，资金安排更加科学。坚持问题导向，主动接受省、市重建委监督检查组专项检查，积极配合审计厅做好跟踪审计、对口援审，持续开展“多层次、多轮次、全覆盖”的“回头看”和专项检查，开展督查检查次，检查项目次，督促整改问题个。把纪律从严挺在前面，对项目报监报建、档案管理、问题整改、工程竣工验收和管理使用等重点环节，打好“督查+通报+整改”组合拳，对不负责、不作为、失职、渎职等行为，及时、坚决、果断查处，确保重建各项工作加快推进。对重建过程中出现的贪污、挪用案件，从严从重处理，绝不姑息，确保廉洁重建、阳光重建。
（六）重建新路得到充分肯定。这次重建，党中央作出了探索“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的恢复重建新路子”的重大决策。“中央统筹指导”保证了政策扶持和资金源头，保障了顶层设计的科学性和重建的可持续性；“地方作为主体”有利于我们更及时发现重建中的难题和障碍，因地制宜对症下药。特别是省委、省政府结合深化行政审批改革，最大限度将重建项目审批权下放到市县一级，直通了重建“最后一公里”，避免了资金项目“两张皮”；“灾区群众广泛参与”，让受灾群众变成重建主力军，充分激发了群众的主人翁意识。这种思路，将中央、地方和灾区群众三者纳入一体，实现了良性互动，最大程度凝聚起了上与下、政府与民众的合力。芦山县作为具体落实主体，在实践中探索建立了一些新的体制机制，进一步激发了重建与发展振兴的内生动力。
党中央对芦山地震灾后重建一直高度
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