高处坠落事故频发,官方出手强化落实三

高空作业是建筑施工中很常见的一个类型，却也是伤亡事故频发的一个类型，在每年的事故统计中，高处作业类事故约占50%左右，一半的安全事故与高处作业有关！近期，就又有不少的高处坠落事故发生。

湖南长沙以封窗工人在作业时因玻璃吊篮突然下落，将正在工作的工人从8楼拖下坠落，抢救无效死亡；

铜陵市枞阳县一工人在从事建筑装饰装修辅助作业时从8楼坠落，造成1人死亡；

医院一期项目工地，一工人在4层搭设施工平台时坠落，造成1人死亡；

合肥市庐江县徽州大道南延工程，一工人操作叉车在高约7米的桥面卸料时坠落，造成1人死亡；

马鞍山市博望区一钢结构厂房顶部维修作业过程中发生一起高处坠落事故，造成1人死亡；

芜湖市湾沚区新芜经济开发区高星科技有限公司内，一工人从脚手架上坠落，造成1人死亡。

针对这样的现象，为了进一步加强和规范建筑施工安全管理，有效防范建筑施工高处坠落事故，确保建设领域安全生产形势稳定可控，珠海市住建局起草了《强化预防高处坠落事故若干措施（试行）（征求意见稿）》，向社会广泛征求意见。

该措施主要提到了三点：强化落实“三个一”管控措施、强化履行参建各方主体责任、强化检查监督和执法惩戒，我们一起来看看具体有哪些内容吧。

一、强化落实“三个一”

预防高处坠落事故要严格按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-）的规定执行，重点落实“一绳一网一防护”管控措施。

生命绳、安全带设置到位

外脚手架搭设、拆除过程中，钢结构钢梁、檩条、屋面安装过程中必须同步设置水平生命绳，高空作业人员（架子工、安装工、辅助工等）必须将安全带系挂在安全可靠处。

安全平网设置到位

对总搭设高度超过2m的模板支撑系统至少设置一道安全平网；总搭设高度8m以上的模板支撑系统至少设置两道安全平网。

安全平网随支模架搭设时同步设置。钢结构屋面板安装时，在屋架梁下方必须挂设安全平网。

临边、洞口防护到位

临边、洞口采取标准化、定型化工具式安全防护设施，且安装牢固；

外架内侧、电梯井内等部位每层进行封闭，可采用安全平网和硬防护交替布置等措施；

临边、洞口设置安全警示标志，穿插作业时办理移交手续，按照“谁施工谁维护”的原则，实施挂牌管理，并明确具体责任人。

二、强化履行参建各方主体责任

（一）建设单位应及时拨付各项安全施工措施费（重点高处作业施工所需措施费），督促施工、监理单位履行高处作业安全管理职责，不得压缩合同约定的工期，不得要求施工单位抢工期、赶进度。

（二）施工单位应加强对一线作业人员的安全培训教育，按照施工方案的内容认真进行针对性安全技术交底；先查验防护措施合格后，再进行正常施工作业；高处作业工人不能超过国家法定年龄并经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，无妨碍从事高空作业的疾病。

严格落实高处作业“五个必须”：

必须培训持证上岗

必须实行作业审批

必须做好个人防护

必须落实工程措施

必须安排专人监护

预防高处坠落事故“六不施工”：

未进行安全教育交底不施工

未落实高处作业管理不施工

安全防护用品无保障不施工

不编制实施专项施工方案不施工

安全防护不到位不施工

未开展安全巡查不施工

（三）监理单位应当加强对预防高处坠落事故的检查力度，将高空作业作为监理监督的重点内容，发现施工现场违反规范标准和本通知要求的，通过下发监理通知单、工程暂停令等方式督促施工单位整改；

施工单位拒不整改或不停止施工时，要及时向建设单位、项目属地工程建设行业主管部门或安全监督机构报告。

三、强化检查监督和执法惩戒

市、区工程建设行业主管部门及施工安全监督机构要结合“分类指导、分级管控”的要求，实施风险分级管控与隐患治理有机结合的双重预防机制，精准研判高处作业等危险作业安全风险，切实从根本上、源头处防范和化解各类安全隐患，将预防高处坠落事故措施落实情况作为安全生产检查重点，根据形势组织开展专项检查整治，有效防范和遏制高处坠落事故发生。

市、区工程建设行业主管部门及施工安全监督机构检查发现项目现场存在“一绳一网一防护”管控措施落实不到位的情况，应当予以惩戒或移交执法部门、项目行业审批主管部门处理。

对于此措施，工友们怎么看呢？这样是否能够减少高空事故的发生？